用法律14.133号改革巴西的公共采购
巴西于2021年4月1日颁布了14.133号法律，对其公共采购体制进行了一项重大改革。这项新立法为招标和行政合同设定了当代标准，代替了古老的8.666/93法，引入了可持续性和创新等尖端原则，以满足公共管理不断变化的需求。
在延长至2023年4月的过渡期内，政府实体被授予自由裁量权，可以立即采用新框架，也可以继续使用旧框架。对于它们来说，这是一个关键时刻，因为严格禁止混合这两项法律的规定。这些选择的结果将对新系统的顺利采用产生重大影响。
历史背景显示，8.666/93法近三十年来一直规范采购要求透明和公平的招标程序，但也有一定的例外。后来，10.520/02法律对此进行了补充，引入了“pregão”招标方式，旨在加快采购过程，特别是对于标准商品和服务，其中价格是关键竞争因素。
2014年的FIFA世界杯和2016年的奥运会等重大事件暴露了需要更灵活和更快速的招标程序，从而引发了建立“RDC”特别法律的需求，该法律允许对标准流程进行豁免，以满足紧急需求。
庞大的14.133号法律包含了194条款，涵盖了从准备到合同执行的整个采购过程。虽然承诺简单和现代，但它仍需要额外的法规来实现完全实施——这在过渡阶段引入了一种不确定因素。
此外，新法律提出了一种修订的监督和控制方式，可能会影响对公共资源的审查以及招标过程中责任的分配。它试图促进控制机构更多地合作整合，这可能会让个人的责任模糊不清。
通过对招标过程中不规范行为做出回应的截止日期延长，新法律为政府管理者提供了更宽松的时限，与之前要求立即采取行动的规定不同。这凸显了更具适应性的意图，但也需要加强责任来保持诚信和透明度。
在这不断发展的法律环境中，公共管理者、投标人和控制机构必须迅速适应最新的规范和实践。这个转型的最后一步在预期的法规框架上，将完善巴西采购体制的画卷。
关键问题和答案
巴西以前的公共采购法是什么?
以前的法律是8.666/93号法，由10.520/02号法补充，这些法律在近三十年里规范了采购，确保透明和公正的招标流程，包括招标方式“pregão”。
为什么要推出新的采购法?
14.133号法的推出源于对更灵活更快速的招标程序的需求，正如2014年的FIFA世界杯和2016年的奥运会等重大事件以及公共行政实践现代化需求所体现的那样。
与14.133号法相关的一些挑战是什么?
挑战包括由控制机构的协作整合提出的模糊责任的可能性，需要额外的法规来实现完全实施，以及在招标流程中对不规范行为作出回应的时限较宽松时需要保持诚信和透明度的必要性。
主要挑战和争议
一个主要挑战是所有利益相关者对新采购系统的适应性。公共管理者、投标者和控制机构必须迅速熟悉新流程，以避免法律问题，并确保顺利过渡。
争议在于现代化的优势与监督宽松带来的潜在风险之间的平衡。批评者可能会认为，新系统虽然灵活，但如果监督不加仔细，就更容易受到腐败的影响。
优势与劣势
优势:
– 引入了包括可持续性和创新在内的现代标准。
– 提供了对招标回应截止日期的延长的灵活性。
– 为简化和现代化以跟上不断变化需求设定了目标。
劣势:
– 由于等待额外法规的发展，存在法律不确定期。
– 监督机构与执行机构间责任可能变得模糊。
– 因对采购不规范行为的立即行动减少而带来的风险。
有关巴西采购规定和法律框架之外的更多信息，请访问官方巴西政府网站：Brasil.gov.br。
请注意，截止到我所知的2023年，此后的任何发展、修订或法规变动都不包含在此回答中。为确保准确性和最新信息，请始终参考相关政府机构或官方来源提供的最新资源。
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