Brasiilia avaliku hanke muutmised seadusega 14.133
Brasiilia on alustanud olulist avaliku hanke süsteemi reformi seaduse 14.133 vastuvõtmisega 1. aprillil 2021. See uus seadus kehtestab kaasaegse standardi pakkumiste ja halduslepingute osas, asendades aastakümneid kehtinud seaduse 8.666/93 ning tutvustades uusi põhimõtteid nagu jätkusuutlikkus ja innovatsioon, et vastata avaliku halduse arenevatele nõudmistele.
Üleminekuperioodi kestel kuni aprillini 2023 antakse valitsusasutustele vabadus kas kohe üle minna uuele raamistikule või jätkata vana süsteemiga. See on neile kriitiline hetk, kuna mõlema seaduse regulatsioonide ühendamine on rangelt keelatud. Nende valikute tulemus mõjutab oluliselt uue süsteemi sujuvat kasutuselevõttu.
Ajalooline taust paljastab, et seadus 8.666/93 on reguleerinud hankeid peaaegu kolm aastakümmet, nõudes läbipaistvaid ja õiglaseid hankemenetlusi koos teatud eranditega. Hiljem täiendati seda seadusega 10.520/02, mis tutvustas “pregão” nime all tuntud pakkumise liiki, suunatud hanke kiirendamiseks, eriti standardsete kaupade ja teenuste puhul, kus hind on peamine konkurentsielement.
Olulised sündmused nagu 2014. aasta FIFA maailmameistrivõistlused ja 2016. aasta olümpiamängud tõid esile vajaduse paindlikumate ja kiiremate hankemenetluste järele, mis viis Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC) loomiseni, eriseaduse vastuvõtmiseni erandite tegemiseks standardprotsessiga kiirete vajaduste rahuldamiseks.
Hirmuäratav seadus 14.133, hõlmates 194 artiklit, hõlmab kogu hankemenetluse ettevalmistamisest lepingu täitmiseni. Kuigi see lubab lihtsust ja kaasaegsust, ootab täielikuks rakendamiseks täiendavaid määrusi, mis lisab ebakindlust selle üleminekuaja jooksul.
Lisaks soovitab uus seadus ümbermõeldud lähenemist järelevalvele ja kontrollile, mis võib mõjutada avalike ressursside järelvalvet ja vastutuste määramist hankemenetluse raames. See püüab soodustada kontrolliorganite tihedamat koostööd, mis võib hägustada individuaalseid vastutusi.
Uue seadusega pikendatud tähtajad ebaõiguste vastu tegutsemiseks pakkumismenetluses pakuvad administraatoritele paindlikumaid tähtaegu, erinedes varasemalt nõutud viivitamatust tegevusest. See rõhutab soovi olla kohanemisvõimeline, kuid see nõuab suurenenud vastutust tagamaks ausust ja läbipaistvust.
Selles pidevalt muutuvas õiguslikus keskkonnas peavad avalikud administraatorid, pakkujad ja kontrolliorganid kiiresti kohanema uusimate normide ja praktikatega. Viimane tükk puslest seisneb ootuspärastes õigusaktide raamistikes, mis täiendavad Brasiilia hangete muutmise pilti.
Põhiküsimused ja vastused
Mis oli eelmine Brasiilia avalikke hankeid reguleeriv seadus?
Eelmine seadus oli seadus 8.666/93, täiendatud seadusega 10.520/02, mis reguleeris hankeid peaaegu kolm aastakümmet ja tagas läbipaistvad ja õiglased hankemenetlused, tehes erandeid nagu “pregão” pakkumiste liik.
Mis olid mõned põhjused uue hanke seaduse vastuvõtmiseks?
Seaduse 14.133 vastuvõttu ajendas vajadus paindlikema ja kiirema hankeprotseduuri järele, nagu näitasid suursündmused nagu 2014. aasta FIFA maailmameistrivõistlused ja 2016. aasta olümpiamängud ning üldine vajadus avaliku halduse praktikate kaasajastamiseks.
Millised on mõned väljakutsed, mis on seotud seadusega 14.133?
Väljakutseteks on võimalikud hägustunud vastutused tõttu soovitatavast kontrolliorganite tihedamast integreerimisest, täiendavate määruste vajadus täielikuks rakendamiseks ning vajadus säilitada ausus ja läbipaistvus mittevastavuste pakkumismenetluses kohele reageerimiseks suurema tähtaja andmise kontekstis.
Põhilised väljakutsed ja kontroversiaalsed küsimused
Üks peamisi väljakutseid on kõigi osapoolte, sealhulgas avalike administraatorite, pakkujate ja kontrolliorganite kiire kohanemine uue hanke süsteemiga. Et vältida õigusprobleeme ja tagada sujuvat üleminekut, peavad kõik olema uue protsessiga kiiresti kursis.
Kontroversiaalne küsimus seisneb tasakaalus kaasaegsuse eeliste ja järelevalve andestuse võimalike riskide vahel. Kriitikud võivad väita, et uus süsteem, kuigi paindlik, võib olla korruptsioonile vastuvõtlikum, kui seda hoolsamalt ei jälgita.
Eelised ja Puudused
Eelised:
– Tutvustab kaasaegseid standardeid, sealhulgas jätkusuutlikkust ja innovatsiooni.
– Pakub paindlikkust pikendatud tähtaegadega pakkumistele vastamiseks.
– Püüab lihtsust ja kaasaegsust, et vastata muutuvatele nõudmistele.
Puudused:
– Õiguslik ebakindluse periood täiendavate määruste ootamise tõttu.
– Potentsiaal vastutuste hägustumiseks järelevalve- ja teostusorganite vahel.
– Risiko vähendatud kohesteks meetmeteks hankedest tulenevate ebaõiguste vastu.
Lisateabe saamiseks Brasiilia õigusaktide ja õigusliku raamistiku kohta, väljaspool konkreetselt hankeid, võivad külastajad viidata ametlikule Brasiilia valitsuse veebisaidile: Brasil.gov.br.
Palun pange tähele, et minu teadmiste lõppkuupäevaks 2023. aastal ei sisaldaks see vastus igasuguseid järgnevaid arenguid, muudatusi või regulatiivseid muudatusi sellest punktist alates. Täpsuse ja ajakohaste teadmiste tagamiseks viidake alati viimastele ressurssidele, mida pakuvad asjakohased valitsusasutused või ametlikud allikad.
The source of the article is from the blog trebujena.net