Pakistan’ın Enerji Sektörü: Yatırım ve Fırsatların Değişen Akıntılarında Yol Alma

• Pakistan, siyasi istikrarsızlık ve güvenlik endişeleri nedeniyle yabancı enerji yatırımlarını çekmekte zorlanıyor.
• Muzaffargarh’daki 600 megavatlık güneş enerji projesi, algılanan riskler nedeniyle hiçbir teklif almadı.
• Çin, 2005 ile 2024 arasında 68 milyar ABD doları yatırım yaptı ve bu yatırımların önemli bir kısmı enerjiye odaklandı, ancak şimdi ilgisini diğer bölgelere kaydırıyor.
• CPEC’in ilk aşaması kömür enerji projelerini önceliklendirmişti, fakat değişen stratejiler ikinci aşamada yenilenebilir enerji için fırsatlar sunuyor.
• Çinli vatandaşlara yönelik saldırılar gibi güvenlik tehditleri ile bürokratik ve finansal zorluklar, yatırımları engelliyor.
• CPEC 2.0, sanayileşmeye ve teknolojilere geçişi hedefliyor, bu da temiz enerji ve elektrikli taşımacılığı artırabilir.
• Pakistan, gelecekteki yatırımları çekebilmek ve diğer bölgelerle rekabet edebilmek için istikrarı ve politika öngörülebilirliğini geliştirmelidir.

Küresel enerji yatırımları hızlı bir değişim geçirirken, Pakistan kendini önemli bir kavşakta buluyor. Hükümetin enerji sektörüne yabancı sermaye davet etme konusundaki cesur çabalarına rağmen, cazibe büyük ölçüde karşılanmamış durumda. Ocak 2024’te Muzaffargarh’daki 600 megavatlık güneş enerji projesi yalnızca bir teklif bile alamadı. Geliştiriciler, Pakistan’ın siyasi karışıklığı ve algılanan riskler karşısında temkinli olmayı tercih etti. Geleneksel olarak Pakistan’ın sağlam müttefiki ve ana enerji yatırımı yapan ülkesi olan Çin bile duraksadı.

2005 ile 2024 arasında Çin, Pakistan ekonomisine 68 milyar ABD doları yatırım yaptı ve bunun %74’ünü enerji projelerine yönlendirdi. Bu yatırımlar, 2015 yılında Çin-Pakistan Ekonomik Koridoru (CPEC) kapsamında zirveye ulaştı; bu, Başkan Xi Jinping’in Kuşak ve Yol İnisiyatifi’nin bir tacıdır. Ancak, CPEC ikinci aşamasına geçerken, başlangıcından kalan sorunlar hâlâ devam ediyor ve ilerlemeyi engelliyor.

CPEC’in ilk aşaması kömürle çalışan santralleri hevesle kucakladı; kömür, yeni kapasitenin 13 gigavatının 8’ini oluşturdu. 2021’de Başkan Xi’nin denizaşırı kömür projelerine finansmanı kısıtlama taahhüdüne rağmen, yenilenebilir enerji yatırımları için altın bir fırsat Pakistan için kaçırıldı gibi görünüyor. Bugün, Çin’in Pakistan’daki enerji izi, Orta Doğu ve Sahra Altı Afrika gibi bölgelerde yükselen ilgisi ile kıyaslandığında küçülüyormuş gibi.

Çin’in değişen küresel yatırım stratejisi, yeniden kalibrasyon hikayesini anlatıyor. Çin Küresel Yatırım İzleyici verileri, bir değişimi işaret ediyor: 2021 ile 2024 arasında enerji yatırımları, Çin’in yatırım portföyünün yalnızca %34’üne düştü. Çin şimdi, düzenleyici çerçeveleri stabil olan endonezya gibi yerlere fon aktararak, metal ve kimya endüstrilerine yöneliyor; buralarda nikel eritme ve pil üretimine yatırım teşvik edilmektedir.

Pakistan’a geri dönersek, endişeler kara bulutları gibi yükseliyor. Özellikle Çinli vatandaşlara yönelik güvenlik tehditleri, yatırım için önemli engeller haline geldi; bu, 2021’den bu yana artan militan eylemlerle vurgulandı. Pakistan’ın NEPRA tarafından 2017’de getirilen zorunlu %1 güvenlik ücreti, böyle sürekli bir tehlike karşısında oldukça yetersiz hissediliyor.

Güvenlik, tek başına bir bataklık değil. Bürokratik bir labirent, izinlerin ve düzenlemelerin karmaşıklaşmasını sağlıyor, zaman çizelgelerini uzatıyor ve sabrı zorluyor. Bu engeller arasında, mali istikrarsızlık ise mevcut enerji santrallerinin büyük birikintilerle müşteşar durumda olduğu Sahiwal kömür tesisi gibi santralleri zor durumda bırakıyor ve kapatma tehditleri doğuruyor.

Ancak bu karamsar tahminin arasında, bir dönüşüm potansiyeli yatıyor. CPEC 2.0, sanayileşme, tarım ve teknoloji transferine yönelik bir dönüşüm vaadediyor, özel ekonomik bölgeleri ekonomik canlılık için kullanma fırsatı sunuyor. Çin’in temiz enerji ve elektrikli taşımacılık konusunda sahip olduğu uzmanlığı kullanma vaadi bir fener gibi parlıyor. Ancak, Pakistan’ın ileriye dönük yolu stratejik bir iç gözlem gerektiriyor; güvenlik tehditlerini çözme, politika öngörülebilirliğini güçlendirme ve mali taahhütlere sadık kalma zorunluluğunu içeriyor.

Southeast Asia ve Orta Doğu’nun karşılaştırmalı sükuneti içinde, Pakistan’ın zorluğu net: yatırımı geri çekmek için istikrar ve fırsat ortamı oluşturmak. Pakistan geleceğe adım atarken, bir yeniden kalibrasyon, yenilik ve büyüme kapılarını açabilir ve küresel enerji alanında etkileyici bir hikaye yaratabilir.

Pakistan’ın Enerji Sektörü Yatırım Engellerini Aşacak mı? Geleceği Keşfedin.

Pakistan’ın Enerji Sektörünün Karmaşıklıklarının Açığa Çıkması

Pakistan’ın enerji sektörü, kritik bir anın eşiğinde. Hükümetin yabancı yatırım çekme çabaları ve Çin’in önemli tarihi katkılarına rağmen, son gelişmeler enerji yatırımları için zor bir iklim olduğunu gösteriyor. Özellikle Ocak 2024’te Muzaffargarh’daki 600 megavatlık güneş enerji projesinin hiçbir teklif çekememesi, yatırımcıların siyasi istikrarsızlık ve algılanan riskler konusundaki endişelerini gözler önüne serdi.

Yatırımları Etkileyen Anahtar Sorunlar

– Güvenlik Endişeleri: Yabancı yatırımcılar için ana engel, 2021’den bu yana artan güvenlik tehditleridir. Bunun yanı sıra, Pakistan’ın Ulusal Elektrik Gücü Düzenleme Kurumu (NEPRA) tarafından getirilen %1 güvenlik ücreti gibi önlemlere rağmen, militan eylemlerin sürekli tehdidi hala büyük bir endişe kaynağı.

– Bürokratik Zorluklar: Pakistan’daki karmaşık düzenleyici ortam, uzun izin süreçleri ve bürokratik engellerle karakterize edilmekte, bu da potansiyel yatırımcıları deter etmektedir. Bu süreçlerin kolaylaştırılması, pazara daha sorunsuz giriş için kritik öneme sahiptir.

– Mali İstikrarsızlık: Ödenmemiş alacaklar ve mali yönetim eksiklikleri, mevcut enerji santrallerini zor duruma sokmakta ve faaliyetlerini tehdit etmektedir. Örneğin, Sahiwal kömür tesisi, büyük birikintiler nedeniyle önemli mali baskılarla karşılaşmıştır, bu da güvenilir mali çerçevelere ihtiyaç duyulduğunu vurgulamaktadır.

Küresel Yatırım Eğilimleri

Çin’in gelişen küresel yatırım stratejisi, istikrar ve çeşitlilikye doğru bir kayışı yansıtmaktadır. 2005 ile 2024 arasında Çin, CPEC kapsamında Pakistan’a 68 milyar ABD doları yatırmış olsa da, odaklı olarak son zamanlarda istikrarlı siyasi bağlamda sektörlere, örneğin Endonezya’daki metal ve kimya endüstrilerine kaydırılmıştır.

Özellikle 2021 ile 2024 arasında enerji yatırımları, Çin’in yatırım portföyünün yalnızca %34’ünü oluşturmuştur ki bu, küresel yatırım odağındaki stratejik bir kaymayı vurgulamaktadır.

Pakistan için Fırsatlar

Bu zorluklara rağmen, fırsatlar fazlasıyla mevcut. CPEC’in ikinci aşaması, sanayileşme, tarım ve teknoloji transferinde büyüme potansiyeli sunmakta, Pakistan’ın temiz enerji ve elektrikli taşımacılıkta Çin’in uzmanlığından yararlanmasına fırsat tanımaktadır. Bu fırsatları değerlendirmenin gerektirdikleri:

1. Güvenlik Endişelerini Giderme: Yabancı yatırımları ve personeli korumak için güvenlik çerçevesinin güçlendirilmesi hayati öneme sahiptir. Uluslararası güvenlik uzmanları ile artan işbirliği ve güvenlik protokollerinde ileri teknolojilerin dahil edilmesi, riskleri azaltabilir.

2. Bürokrasiyi Basitleştirme: Düzenleyici süreçlerin kolaylaştırılması ve bürokratik engellerin azaltılması, Pakistan’ı yenilenebilir enerji projeleri için daha çekici bir destinasyon haline getirecektir.

3. Mali Yönetimi İyileştirme: Mali politikaları güçlendirmek ve zamanında ödemeler sağlamak, yatırımcılar arasında güven inşa edecek ve operasyonel kesintileri önleyecektir.

4. Uzun Vadeli Politika İstikrarı: Öngörülebilir ve istikrarlı enerji politikaları oluşturmak, yatırımcı güvenini artırır. Yenilenebilir enerji kaynaklarına yönelik tutarlı politikaların uygulanması gelecekteki yatırımları artırabilir.

Eyleme Dönük Tavsiyeler

– Politika Yapıcılar için: Güvenlik risklerini azaltmaya ve düzenleyici süreçleri basitleştirmeye odaklanın. Yatırımcılarla şeffaf iletişimi teşvik edin, güveni yeniden inşa edin.

– Yatırımcılar için: Teknolojik işbirliği ve sanayi geliştirme bölgeleri potansiyelini değerlendirmek, yeni yatırım fırsatları sunabilir.

– Enerji Paydaşları için: Yenilenebilir enerji kaynaklarını geliştirmek için enerji zorluklarıyla başa çıkmak üzere teknolojiye dayalı kamu-özel ortaklıkları yapın.

Sonuç ve İpuçları

Pakistan, enerji sektörüne yabancı yatırım çekmeyi hedeflerken, güvenlik, süreçlerin iyileştirilmesi ve mali şeffaflık konularında stratejik uyum sağlamak hayati önem taşımaktadır. Bu temel zorlukları ele alarak, Pakistan küresel enerji yatırımları için istikrarlı ve cazip bir ortam yaratabilir, mevcut engelleri yenilik ve büyüme fırsatlarına dönüştürebilir.

Küresel enerji yatırım eğilimleri hakkında daha fazla bilgi için, derinlemesine analizler ve uzman görüşleri için Brookings Kurumu‘nu ziyaret edin.